<칼럼> ‘완주 봉동’에 통합 청사·제2혁신도시를!

 

 

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<칼럼> ‘완주 봉동’에 통합 청사·제2혁신도시를!

 

 

 

 

 

매년 1만7천 명 안팎 전북 인구가 급감한다. 베이비부머가 타지보다 많아 10년을 전후해 매년 3~4만 급감도 전망된다. 수도권 집중·일극화에 몸부림이 ‘시군 통합’이다.

 

 

 

 

 

 

청주시·청원군은 2014년 7월, ‘통합 청주시’를 출범시켜 10월, 85만4001명으로 급증했다. 전주보다 21만6683명이 많다. 전주·완주를 합쳐도 11만7605명이 모자란다.

 

 

 

 

 

 

수십 개 호텔이 성업 중으로 일취월장이다. 오송·오창산단과 호남고속철 오송분기점 뿐만 아니다. 청주국제공항 이용객 급증은 전국 15개 공항 중 1위로 연내 5백만 돌파 목전이다.

 

 

 

 

이스타항공은 최근 군산공항 제주노선 동절기 운항 중단 논란이 있었다. 반면, 이스타항공은 지난달 청주공항에서 중국 하얼빈을 주 3회 오가는 신규 노선 취항과 중국 선양 및 상하이를 주 2~3회 연결하는 정기 노선 운항을 시작했다. 청주공항 중국 정기 노선도 6개 늘었고, 국제노선도 5개국 13개로 확대됐다.

 

 

 

 

 

 

‘통합 창원시’는 2010년 7월, 창원·마산·진해 통합으로 출범했다. 통합 창원시는 서울보다 넓은 737㎢에 10월, 1백만여 명으로 광역시급이다. 22년 1월, ‘창원 특례시’로 승격됐다.

 

 

 

 

 

 

대구·경북, 부·울·경, 광주·전남 행정통합도 거론됐다. 대전·세종도 ‘슈퍼 지자체‘에 가세했다.

 

 

 

 

 

 

 

“전북만 딴 세상에 엇박자다.” 시군 통합은 주로 정치권이 반대한다. 군산·김제·부안 통합, 새만금자치시도 방조제에 이어 수변도시 및 신항 관할권 싸움으로 허송한다.

 

 

 

 

 

 

 

‘일제 36년’에 육박하는 ‘새만금 34년(만33년)’을 허송하며, ‘공유수면 땅 따먹기‘에 행정력을 낭비한다.” 타지는 ’슈퍼 지자체'로 소멸에 대비하는데 시군 통합도 못하자 도민 한탄이다.

 

 

 

 

 

 

 

전북은 3년 안팎에 160만 명대로 전락한다. 63만여 명 전주도 직후, 59만 대로 추락 전망이다. 삼봉지구와 용진 행정타운으로 급증하던 완주군도 10월, 전달보다 36명이 늘었을 뿐이다. 조만간 하락세로 반전된다.

 

 

 

 

 

 

‘전주·완주’는 2013년 세 번째 통합 무산됐다. 견훤이 완산주(전주·완주·익산 동남부)로 후백제 도읍을 옮길 때부터 한 지역이던 전주시(206㎢)와 완주군(821㎢)이다. 통합해도 면적만 1027㎢로 통합 청주시 940㎢보다 넓을 뿐이다.

 

 

 

 

 

 

 

전주·완주 통합을 놓고, 완주군민 네 번째 주민투표가 있게 된다. 이에 몇 가지 제언을 한다.

 

 

 

 

 

 

우선, ‘전북도청사’나 ‘전주·완주 통합청사’를 ‘작은小 북악‘ 봉실산과 고산천 중간에 남향 배치하자. 전주·삼천보다 훨씬 넓은 고산천에 배산임수 배치하자. 충남 금산을 되찾는데도 유리하다. 현 도청사는 통합 청사로 활용하면 된다.

 

 

 

 

 

 

 

도청사 이전이 어려우면, 통합 시청사를 세우자. 통합 전주시도 ‘4개 지역구’로 나누자. 통합시 인구는 73만6396명으로 국회의원 4명 선출에 적합하다. 가칭, ‘완산·덕진·완주·효자구’가 어떨까 싶다. 진안·무주 4만7354명을 남원·장수와 합치는 등 연쇄적으로 지역구를 변경하면 2028년에도 전북에서 10개 금배지를 선출할 가능성이 있다.

 

 

 

 

 

 

 

통합 전주시장은 물론 ‘4개 구청장도 주민이 선출’할 수 있도록 정부와 협의하자. 통합 시의장도 추후 4번까지 ‘전주와 완주에서 전·후반 교대로 선출’하자. 각각 지역 몫 의장 선출에는 해당 지역구 의원만 투표하는 방식이다.

 

 

 

 

 

 

이후에는 전주·완주 10월, ‘6.5대 1’ 인구 비례와 완주군 배려 차원에서 ‘네 번에 한 번’은 완주지역 의원 중에 선출이 어떨까 싶다. 부의장도 한 석을 늘려 완주 몫으로 하자. 상임위원장도 1/4 방식이 좋을 것 같다.

 

 

 

 

 

 

 

‘인사’도 완주군 공무원이 근무지역을 선택하면 우선 고려하자. 현재 ‘완주군 지방세 수입’은 통합 후, 10년 간 완주구에 투입하자. 통합 시군이 산단을 유치할 경우는 예외로 한다.

 

 

 

 

 

 

 

‘제2혁신도시 삼봉2지구 완전 배치’도 검토해야 한다. 충남 금산~대둔산~고산~봉동을 거쳐 동부우회도로까지 직통·연결하는 ‘국도17호 대체도로’도 국토부와 협의해 추진하자. 매립·소각장 등 ‘기피·혐오시설’은 전주와 완주지역에 각각 설립해 해당지역에서 처리한다. 모든 것은 주민투표에서 ‘통합으로 결론’ 날 때에만, 추진할 내용이다.

 

 

 

 

 

 

 

관련 사업과 정책은 중앙정부 약속을 받아내는 것이 어떨까 싶다. 전주·완주는 물론 도내 광역·기초 단체장과 국회·지방의원이 서명하고, 공개 선언하자./편집국장 고재홍>